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社会治理创新制度化是中国式现代化的重要议题。已有研究较多讨论了以党委政府为主体开展社会治理创新及其制度化，而较为忽视社会组织在创新制度化中的主体作用。论文聚焦社会组织发起的社会治理创新制度化，具体考察经费来源与创新成效对社会组织发起的社会治理创新制度化的差异化影响及其作用机制。基于全国社会治理创新案例(2022—2024年)数据库，定量研究结果显示：在经费来源方面，政府财政资金或企业资金支持的社会组织所发起的社会治理创新，其制度化倾向更高；在创新成效方面，形成新的工作机制或撬动外部资源投入的社会组织所发起的社会治理创新，其制度化倾向更高。进一步的案例分析表明，经费来源通过资源适配机制与需求适配机制增强社会组织发起的社会治理创新制度化；创新成效则通过流程协同机制与资源协同机制提升社会治理创新制度化。
Abstract：The institutionalization of social governance innovation constitutes a pivotal theme in the process of Chinese modernization. The current research has extensively examined the institutionalization of social governance innovation spearheaded by the Party committees and governments, while relatively neglecting the role of social organizations. This article focuses on the institutionalization of social governance innovation initiated by social organizations, specifically examining the impacts of funding sources and innovation outcomes on this institutionalization, as well as their mechanisms. Drawing upon the National Social Governance Innovation Case Database(2022—2024), quantitative findings show that social governance innovations initiated by social organizations supported by government fiscal funds or corporate funds exhibit a higher tendency toward institutionalization; social governance innovations initiated by social organizations that have established new working mechanisms or mobilized external resource investments exhibit a higher tendency toward institutionalization. Further case analysis indicates that funding sources enhance the institutionalization of social governance innovations initiated by social organizations through resource-matching and demand-matching mechanisms, while innovation outcomes promote the institutionalization of social governance innovations through process-coordination and resourcecoordination mechanisms.
(1)付建军:《城市社会治理创新的制度化研究》,《上海交通大学学报》(哲学社会科学版)2019年第2期;郑长旭:《行为恰当、执行沟通与制度化:地方政府创新的可持续研究》,《中国行政管理》2020年第1期。
(2)任克强:《创制经验:城市基层政府社会治理创新的动因与优化》,《学习与实践》2021年第2期。
(3)付建军:《城市社会治理创新的制度化研究》,《上海交通大学学报》(哲学社会科学版)2019年第2期。
(4)姜晓萍:《国家治理现代化进程中的社会治理体制创新》,《中国行政管理》2014年第2期;黄晓春:《党建引领下的当代中国社会治理创新》,《中国社会科学》2021年第6期。
(5)何轩、马骏:《被动还是主动的社会行动者?——中国民营企业参与社会治理的经验性研究》,《管理世界》2018年第2期。
(6)李健、王名:《社会企业与社会治理创新:模式与路径》,《北京航空航天大学学报》(社会科学版)2015年第3期。
(7)汪龙鑫、闵学勤:《打造共同体:内生型社会企业参与社区治理的驱动因素与实现路径研究》,《社会发展研究》2025年第3期。
(1)赵挺、陈嘉玟:《功能分析视角下社会组织协商的实践模式——基于上海市X区的调查》,《公益研究》2025年第4期;包国宪、刘璎:《嵌入与融合:社会工作者何以推动社区治理共同体建构——基于杭州市西湖区的实践》,《治理研究》2025年第2期。
(2)沈永东:《社会组织参与社会治理创新:理论与实践》,杭州:浙江大学出版社,2023年;郁建兴、徐越倩:《慈善事业在社会治理现代化中的角色定位与未来议程》,《公益研究》2026年第1期。
(3)闫臻:《共生型社区治理的制度框架与模式建构——以天津KC社区三社联动为例》,《中国行政管理》2019年第7期。
(4)郁建兴、陈一萱、李拓等:《当代中国社会治理创新扩散的影响因素——基于全国社会治理创新案例(2022—2023)的分析》,《公共管理与政策评论》2025年第4期;徐勇、姜晓萍、肖滨等:《基层社会治理创新何以持续(笔谈)》,《探索与争鸣》2025年第1期。
(5)吴晓林、谢伊云:《政治赋能与双向激励:地方政府持续创新的驱动机制——对成都市基层治理创新的案例考察》,《中国行政管理》2022年第7期。
(6)郑长旭:《行为恰当、执行沟通与制度化:地方政府创新的可持续研究》,《中国行政管理》2020年第1期。
(7)杨代福、沈玲丽:《我国社会治理创新扩散的影响因素与扩散模式研究——基于荟萃分析》,《兰州学刊》2020年第5期。
(8)何艳玲、李妮:《为创新而竞争:一种新的地方政府竞争机制》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2017年第1期。
(1)何轩、马骏:《被动还是主动的社会行动者?——中国民营企业参与社会治理的经验性研究》,《管理世界》2018年第2期。
(2)汪龙鑫、闵学勤:《打造共同体:内生型社会企业参与社区治理的驱动因素与实现路径研究》,《社会发展研究》2025年第3期。
(3)郁建兴、陈一萱、李拓等:《当代中国社会治理创新扩散的影响因素——基于全国社会治理创新案例(2022—2023)的分析》,《公共管理与政策评论》2025年第4期。
(4)沈永东、赖艺轩:《撬动资源、凝聚共识与形成规范:数字赋能社会组织提升社区治理的机制研究》,《中国行政管理》2023年第4期。
(5)郎玫:《地方政府创新可持续的影响因素及其交叠效应研究——基于西北案例的定性比较分析》,《经济社会体制比较》2018年第6期;吴理财、刘建:《地方政府创新的可持续性分析——基于“中国地方政府创新奖”中部地区获奖项目的跟踪调查》,《江汉论坛》2019年第8期。
(6)Han F, Mao X, Yu X, et al.,“Government Environmental Protection Subsidies and Corporate Green Innovation:Evidence from Chinese Microenterprises,” Journal of Innovation&Knowledge, vol. 9, no. 1(2024),100458.
(7)冯猛:《地方政府创新何以持续?——以浦东新区基层社会治理变迁为线索》,《中国行政管理》2019年第7期。
(1)Cai C, Xu Y, Zhou N,“From Policy Adoption to Practice:Comparative Analysis of Innovation Institutionalization Paths,” Journal of Comparative Policy Analysis:Research and Practice, vol. 26, no. 2(2024), pp. 99-129.
(2)Han F, Mao X, Yu X, et al.,“Government Environmental Protection Subsidies and Corporate Green Innovation:Evidence from Chinese Microenterprises,” Journal of Innovation&Knowledge, vol. 9, no. 1(2024), 100458.
(1)沈永东、虞志红:《政府资助影响社会组织非政府渠道筹资收入——基于中国3016家基金会的实证研究》,《经济社会体制比较》2019年第4期。
(2)Zhao J,Jing Y,“The Governance of China's Foreign Aid System:Evolution and Path Dependence,”Public Administration and Development,vol.39,no.4-5(2019),pp.182-192.
(3)沈永东、毕荟蓉、郁建兴等:《政府资助社会组织的行动逻辑、实现机制和政策效果研究》,《管理世界》2025年第3期。
(4)嵇欣、黄晓春、许亚敏:《中国社会组织研究的视角转换与新启示》,《学术月刊》2022年第6期。
(5)汪龙鑫、闵学勤:《打造共同体:内生型社会企业参与社区治理的驱动因素与实现路径研究》,《社会发展研究》2025年第3期。
(6)赵欣:《企业参与社区治理的内在动力与路径选择——基于多案例的比较研究》,《宁夏社会科学》2022年第5期。
(7)周晓梅、任雷:《社区基金会的兴起与基层社会治理共同体的建构:从参与主体多元到资源渠道多元》,《华东理工大学学报》(社会科学版)2019年第6期。
(1)吴晓林、谢伊云:《政治赋能与双向激励:地方政府持续创新的驱动机制——对成都市基层治理创新的案例考察》,《中国行政管理》2022年第7期。
(2)李慧凤、孙莎莎:《从动员参与到合作治理:社会治理共同体的实现路径》,《治理研究》2022年第1期。
(3)张伟、张芸嘉:《颠覆性技术驱动公共安全治理的理论逻辑、实践样态与规范进路》,《行政论坛》2025年第3期;徐勇、邹照斌:《厘清“基本”:社会治理共同体导向下的治理单元重构》,《治理研究》2025年第4期。
(4)马立、曹锦清:《社会组织参与社会治理:自治困境与优化路径——来自上海的城市社区治理经验》,《哈尔滨工业大学学报》(社会科学版)2017年第2期。
(5)张文礼:《合作共强:公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验》,《中国行政管理》2013年第6期。
(6)曹海军、熊志强:《价值共创:社会治理中数字赋能的实现机制》,《治理研究》2024年第1期。
(7)郑杭生、黄家亮:《论我国社区治理的双重困境与创新之维——基于北京市社区管理体制改革实践的分析》,《东岳论丛》2012年第1期。
(8)武静:《整合式合作:社会组织何以推进基层治理——基于资源整合理论的分析》,《公益研究》2025年第3期。
(9)杜玉春、黄一然、张小劲:《激励“陷阱”:基层治理锦标赛可持续性实证分析——以北京接诉即办考评实践为例》,《公共治理研究》2025年第4期。
(1)沈永东、赖艺轩:《撬动资源、凝聚共识与形成规范:数字赋能社会组织提升社区治理的机制研究》,《中国行政管理》2023年第4期。
(2)Cai C, Xu Y, Zhou N,“From Policy Adoption to Practice:Comparative Analysis of Innovation Institutionalization Paths,”Journal of Comparative Policy Analysis:Research and Practice, vol. 26, no. 2(2024), pp. 99-129.
(1)秦晓蕾、李延伟:《治理效能提升视阈下公民参与治理创新的制度化之路——基于南京市机关作风群众评议18年演变历程的分析》,《治理研究》2020年第4期;吴晓林、谢伊云:《政治赋能与双向激励:地方政府持续创新的驱动机制——对成都市基层治理创新的案例考察》,《中国行政管理》2022年第7期。
(2)嵇欣、黄晓春、许亚敏:《中国社会组织研究的视角转换与新启示》,《学术月刊》2022年第6期。
(1)李慧凤、孙莎莎:《从动员参与到合作治理:社会治理共同体的实现路径》,《治理研究》2022年第1期。
(1)申报主体在填报问卷时,被要求根据经费来源和创新成效的主要特征选择最匹配的类别,并且可多选,因此每项总计比例大于100%。
(1)林闽钢:《平台型慈善:数字时代中国公益慈善发展的新路径》,《公益研究》2025年第6期。
(2)Ozturk O,“Bibliometric Review of Resource Dependence Theory Literature:An Overview,”Management Review Quarterly,vol.71,no.3(2020),pp.525-552.
(3)Huang A,Tian L,Li Y,et al.,“Regional Complex System Simulation Optimization Through Linking Governance and Environment Performance:A Case Study of Water Environmental Carrying Capacity Based on the SDES Model,”Environmental Impact Assessment Review,vol.104(2024),107356.
(4)陈水生:《公共服务需求管理:服务型政府建设的新议程》,《江苏行政学院学报》2017年第1期。
(1)范如国:《复杂网络结构范型下的社会治理协同创新》,《中国社会科学》2014年第4期;GascoHernandez M, Gil-Garcia J R, Luna-Reyes L F,“Unpacking the Role of Technology, Leadership,Governance and Collaborative Capacities in Inter-agency Collaborations,” Government Information Quarterly, vol. 39, no. 3(2022), 101710.
(2)应小丽:《组织关联模式优化:治域结合与乡村治理共同体建构——以大下姜乡村振兴联合体为例》,《治理研究》2025年第4期。
(1) Zhao R,Xu J,Zhao Y,et al.,“Resource Allocation Pattern to Green Technology Innovation Efficiency:Synergy between Environmental Resource Orchestration and Firms'Digital Capabilities,”Journal of Innovation&Knowledge,vol.10,no.4(2025),100760.
基本信息:
DOI：10.20280/j.cnki.cn33-1435/c.2026.03.001
中图分类号:D632.9;D630
引用信息:
[1]沈永东,金松,黄飚.社会组织发起的社会治理创新制度化及其影响机制——基于全国社会治理创新案例(2022—2024年)的分析[J].公益研究,2026,No.9(03):4-19+140.DOI:10.20280/j.cnki.cn33-1435/c.2026.03.001.
基金信息:
教育部哲学社会科学研究重大专项项目“中国社会治理自主知识体系构建研究”(编号：2025JZDZ047); 国家社会科学基金重大委托项目“中国公共管理自主知识体系构建的研究”(编号：25@ZH002)
2026-05-08
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