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积极探索慈善有效实现形式，是促进我国慈善事业高质量发展的内在要求。所谓慈善有效实现形式，是指为实现慈善目标，依托文化引领、制度保障、组织运营和技术支撑，所构建的系统性载体、手段与机制。现阶段，我国慈善事业的有效实现面临多重阻滞，政府“强监管”与“有效慈善”之间的结构性张力是阻滞形成的关键原因。探索慈善有效实现形式，应当坚持历史性、文化性和现实性原则，并以转变政府慈善治理理念为核心，开展系统性路径建构。
Abstract：Actively exploring effective realization forms of philanthropy is an inherent requirement for advancing the high-quality development of philanthropy in China. The effective realization forms of philanthropy refer to systematic carriers,approaches and mechanisms constructed to achieve philanthropic goals on the basis of cultural guidance,institutional guarantees,organizational operation and technical support. At the present stage,the effective realization of philanthropy in China faces multiple obstacles. The structural tension between the government 's “stringent regulation”and “effective philanthropy”constitutes the key root of these obstacles. To explore effective realization forms of philanthropy,we should adhere to three basic principles of historicity,culturality and practicality,and carry out systematic path construction centering on transforming the government's governance philosophy toward philanthropy.
① 赵文聘：《数据画像：提升社会公益公信力的一个有益工具》,《中国行政管理》2020年第10期。
② 杨团、王春光主编：《中国慈善发展报告(2025)》,北京：社会科学文献出版社，2026年，第4页。
(1)Early Charity Law Sources,“1601 Statute of Charitable Uses-Early Charity Law Sources,” https://earlycharitylawsources.com/wp-content/uploads/2023/08/16011219SEngc4_CharitableUses.pdf,2025-06-20.
(2)慈善目的包括:扶贫济困,促进教育,促进宗教,促进健康或拯救生命,促进公民权或社区发展,促进艺术、文化、遗产或科学,促进业余体育运动,促进人权、冲突解决或和解,或促进宗教/种族和谐、平等与多样性,推动环境保护或改善,帮助因年幼、年老、疾病、贫困或其他不利处境而需要帮助的人,促进动物福利,提高英王武装部队、警察、消防队救援或救护服务的效率,其他目前法律认可的慈善目标,或与上述目的类似者。参见UK Parliament,Charities Act 2011,Section 3,https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2011/25/section/3,2025-06-20.
(3)免税目的包括:慈善、宗教、教育、科学、文学、公共安全测试、促进国家级或国际级业余体育竞赛,以及防止虐待儿童或动物。其中,慈善包括救济贫困者、受困者或弱势群体;促进宗教发展;推动教育或科学的发展;兴建或维护公共建筑、纪念碑或公共工程;减轻政府负担;缓解社区紧张关系;消除偏见歧视;捍卫法律所保障的人权与公民权利;以及防治社区衰败和青少年犯罪。参见IRS,Charitable Purposes,Internal Revenue Service,https://www.irs.gov/charities-non-profits/charitable-purposes,2026-06-20.
(4)Payton L R,Moody P M,Understanding Philanthropy:Its Meaning and Mission,Bloomington:Indiana University Press,2008,p.28.
(5)周秋光、李华文:《中国慈善的传统与现代转型》,《思想战线》2020年第2期。
(6)Anheier H K,Leat D,Creative Philanthropy:Toward a New Philanthropy for the Twenty-First Century,Milton Park,Abingdon,Oxon;New York:Routledge,2006,pp.4-5.
(7)黄瑜:《我们为何行善——慈善伦理的价值取向》,《道德与文明》2022年第3期。
(8)江亚洲、徐东涛:《共富型慈善:慈善促进共同富裕的理论逻辑与实践路径》,《社会政策研究》2025年第1期。
(9)Rhodes N,Shulman H C,McClaran N,“Changing Norms:A Meta-Analytic Integration of Research on Social Norms Appeals,” Human Communication Research,vol.46,no.2-3(2020),pp.161-191.
(10)彼德·德鲁克:《非营利组织管理》,吴振阳译,北京:机械工业出版社,2009年,第15页。
(11)田园:《我国公益慈善专业化:概念、特征与发展现状》,《社会与公益》2026年第7期。
(12)民政部:《2026年1季度民政统计数据》,2026年5月9日,https://www.mca.gov.cn/n156/n2679/c1662004999980010629/content.html,2026年6月22日。
(13)杨团、王春光主编:《中国慈善发展报告(2025)》,北京:社会科学文献出版社,2026年,第29页。
(14)杨方方:《慈善事业现代化中数字技术应用的偏离与矫治》,《社会保障评论》2024年第1期。
(15)袁祖社:《“公共精神”:培育当代民族精神的核心理论维度》,《北京师范大学学报》(社会科学版)2006年第1期。
(16)杨思斌:《慈善法治建设:基础、成效与完善建议》,《社会科学战线》2019年第10期。
(17)周俊:《中国慈善政策的演进特征与制度逻辑——基于1994—2023年的政策文本分析》,《社会保障评论》2024年第5期。
(18)宫浦光:《关于走中国特色慈善之路的思考》,《社会保障评论》2022年第1期。
(19)付建军、陈雪:《合作伙伴何以成为“临时管家”?——对公益创投异化现象的案例研究》,《中国社会组织研究》2024年第1期。
(20)周俊、刘辰玥:《数字技术赋能中国现代慈善及其限度》,《社会政策研究》2024年第1期。
(21)邓丽:《论慈善事业的民间性与法治化》,《法学杂志》2014年第9期。
(22)周秋光、曾桂林:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年。
(23)刘晨晖、白士煊、董新宇:《“好心”还是“好报”——基于扎根理论的慈善组织工作动机研究》,《公益研究》2025年第4期。
(24)郑功成:《中国特色慈善事业的理论建构与实践发展》,《公益研究》2025年第1期。
(25)孙芳芳:《中国特色慈善事业的理论溯源与现实建构》,《理论观察》2020年第11期。
(26)杨方方:《慈善市场的信息不对称与结构性失衡研究》,《社会保障评论》2017年第3期。
(27)《十九大以来重要文献选编(上)》,北京:中央文献出版社,2019年,第369页。
(28)阎菡、陈宗仕:《企业慈善的文化解释——以我国商帮文化和民营企业捐赠为例》,《社会学评论》2025年第6期。
(29)舒文、郑功成:《把公共性带回来:社区慈善事业治理的路径选择》,《中国行政管理》2026年第3期。
(30)夏新华、朱超然:《共同富裕视域下慈善捐赠监管的法治化进路》,《河北法学》2026年第5期。
(31)徐家良:《数字技术赋能慈善事业高质量发展:内在逻辑与基本策略》,《公益研究》2025年第1期。
(32)周俊、朱靖飞、杨鑫源:《人工智能嵌入慈善的伦理风险与防范路径》,《公益研究》2025年第1期。
基本信息:
DOI：10.20280/j.cnki.cn33-1435/c.2026.04.003
中图分类号:D632.9
引用信息:
[1]周俊,刘辰玥.慈善有效实现形式的概念框架与实践路径[J].公益研究,2026,No.10(04):35-47+145-146.DOI:10.20280/j.cnki.cn33-1435/c.2026.04.003.
基金信息:
国家社会科学基金重大项目“中国特色现代慈善体系建设研究”(编号：23&ZD181)
2026-07-08
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